12月6日，记者从泸溪县扶贫办了解到，近年来，该县采取“公司+基地+贫困户+扶贫+金融”的委托帮扶模式，充分利用企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的资源优势，组织经营主体与贫困村、贫困农户建立利益联结机制，在椪柑、油茶、杜仲、铁骨猪等产业领域创新委托帮扶模式，实现资源整合、利益融合，帮助贫困人口脱贫致富。
泸溪“委托帮扶”助力贫困群众脱帽脱贫
12月6日，记者从泸溪县扶贫办了解到，近年来，该县采取“公司+基地+贫困户+扶贫+金融”的委托帮扶模式，充分利用企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的资源优势，组织经营主体与贫困村、贫困农户建立利益联结机制，在椪柑、油茶、杜仲、铁骨猪等产业领域创新委托帮扶模式，实现资源整合、利益融合，帮助贫困人口脱贫致富。2014年以来，全县农民人均纯收入由5256元增加到5967元，4.6万多名贫困人口通过发展产业稳定脱贫。 分工协作，规范操作。泸溪县辛女食品有限公司是一家以生产加工浦市铁骨猪、洗溪豆腐等农产品为主的民族企业，年产值2000多万元。
该公司积极探索“委托帮扶”产业扶贫模式，按照“实物投放、分散饲养、订单收购、滚动发展”的方式与贫困户建立利益联结，助推铁骨猪产业发展。县扶贫部门先以项目支持的形式，财政专项扶贫资金148万元，到户资金117万元拨付给公司，公司根据县扶贫办提供的花名册，与养殖基地周边的朱雀洞村、下都村等村有劳动能力的585名贫困人口签订委托帮扶协议，并按照人均两头的标准把猪仔猪免费发放给贫困户；贫困户按照传统方式分户饲养，当猪饲养7个月后体重达100公斤以上时，统一上交公司；公司按照比当时生猪市场价高出10元/公斤的协议定价一次性支付贫困户肉猪收购款。同时，公司将所扣除的仔猪款作为质押金用于滚动发展，循环扶持，并按年均10%的标准200元/年/人把财扶资金利息逐年支付给贫困户，连续扶持五年后，如果贫困户愿意继续养殖的则继续扶持，不愿意养殖的公司则在最后一年回收肉猪时不再扣除仔猪款。
权责明确，加强监管。县委、县政府明确规定，对参与委托帮扶的经济组织，在不违背上级相关政策的前提下，可将15%—18%的财政扶贫专项资金用于公司的基础设施建设、贷款贴息，相关部门还为企业提供金融贷款、用地优惠、项目倾斜等优惠政策。2015年，县扶贫部门捆绑资金500万元，帮助辛女食品有限公司改扩建猪舍、完善配套设施、改扩建加工厂房等，使公司每年新增利润达280多万元。
同时全方位加强监管。明确资金用途，明文规定，财政专项扶贫资金必须保障80%的比例直接用于贫困户，扣除两头铁骨猪成本1600元，其余400元资金只能用于生猪保险、猪仔前期培育饲料等；明确公司职责，公司负责统一经营管理，无偿为贫困户提供饲料喂养、疾病防控、饲养管理等全程技术指导以及保险理赔事宜等服务，特别是在仔猪发放、技术指导、定价回收等重要环节，政府部门均派人现场监督；明确资金拨付方式，县财政部门在项目启动前期、中期、竣工分别按照4:3:3的比例分期分批拨付财政专项扶贫资金，凡是公司未按要求履行职责造成贫困户利益受损的，按照相关规定克扣公司的项目资金。
并成立了由贫困人口及村干部代表组成的利益分配监事会，还要求产业扶贫项目、资金建立专账，实行单独核算，专款专用，并按要求逐级公示，确保资金、项目公开透明。 全面复制推广，成效明显。目前，“委托帮扶”模式在该县得到全面复制、推广，特别是黄牛、油茶、杜仲、辣椒等产业领域均相继推行了委托帮扶模式。
如扶贫部门通过项目支持，委托经营主体将分散的、低效的橘园地流转起来，公司负责对椪柑基地进行标准化规模经营，享受基地总利润25%的分红，贫困户主要负责育肥，享受基地总利润75%的分红，加上日常务工、土地流转等，每户贫困户年收入达2万至4万元。截至目前，全县共有委托帮扶企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体43个，联结产业基地58个，委托帮扶贫困群众46456名。
这一模式的有效推广，既推动了特色产业发展，又使企业得到了实惠，特别是为贫困户探索出了“零风险、零投入、稳受益”的精准脱贫致富之路。
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