——泸溪县力推脱贫攻坚“三机制两建设”成效小记
向民贵 符云锦 刘纯余
初冬时节，寒梅飘香。
一幅美丽的脱贫攻坚画卷
——泸溪县力推脱贫攻坚“三机制两建设”成效小记
向民贵 符云锦 刘纯余
初冬时节，寒梅飘香。11月15日，走进泸溪县武溪镇上堡村易地扶贫搬迁安置区，一栋栋高层房屋拔地而起，一幅美丽的脱贫攻坚画卷吸引了笔者的眼球。
近年来，泸溪县深入开展精准扶贫，对标对表“户脱贫、村退出、县摘帽”目标，全力推进脱贫攻坚“三机制两建设”落实落地，取得了阶段性成效。
重民生，凝心聚力拔“穷根”
在健康扶贫方面，泸溪县严格落实“农村贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分财政给予50%以上补贴”政策，农村贫困人口城乡居民合作医疗参合率和扶贫“特惠保”参保率达100%;大力实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划，落实大病救助、“先诊疗、后付费”、“一站式结算(含特惠保)”制度，建档立卡贫困人口患者、农村低保困难患者、大病患者和特殊慢性病门诊患者医疗总费用实际报销补助比例达80%以上，特困人员住院费用全额报销。
在教育帮扶方面，泸溪县认真落实建档立卡贫困学生全覆盖救助政策，继续实行贫困学生免除15年教育学杂费和发放生活费补助政策;对贫困学生就读职校学费一律全免，每人每年给予2500元的生活补贴;对贫困大学新生按照本科5000元、专科3000元的标准一次性发放补助资金;加大“雨露计划”职业学历教育力度，每人每年补助5000元，建档立卡贫困家庭“两后生”职业学历教育或职业技能培训实现了全覆盖。2018年，该县共发放教育帮扶资金1500万元，惠及贫困学生14968人次，实现贫困群众病有所医。
在社会保障兜底方面，泸溪县按照“应保尽保、应兜尽兜”的原则，加大贫困人口社会兜底保障力度。2018年，该县为10491户20709名城乡低保对象发放保障金2586.8万元，为500户1173名兜底对象发放补助资金571.5万元。
在农村危房改造方面，该县在落实上级出台的政策基础上，研究制定了贫困户农村危房改造的激励机制，对2018年完成农村危房改造新建房屋的，每户再补助1万元;完成农村危房改造房屋维修的，每户再补助5000元。
在易地扶贫搬迁方面，泸溪县投入资金1.28亿元，推进武溪镇上堡村易地搬迁安置区和浦市印家桥社区易地搬迁安置区二期工程建设，实现772户2479人搬迁入住，全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务，实现贫困人口“住有所居”。
在就业扶贫方面，泸溪县与长三角、珠三角、长株潭、济南市等发达地区签订劳务协作协议，依托高性能复合材料产业园和扶贫车间引导贫困劳动力就近转移就业。
2018年，该县实现建档立卡贫困户转移就业1335人，发放交通补助350万元;选聘建档立卡贫困人口730人为生态护林员，发放补助资金394.2万元。实现贫困户转移稳步就业。
强后劲，产业铺就脱贫路
今年，泸溪县整合资金1.75亿元发展特色产业，依托特色产业园探索贫困人口利益联结机制，浦市镇马王溪村组建了七彩生态旅游股份有限公司，吸纳股金520万元发展七彩花果园乡村旅游，打造了武溪狮子山葡萄沟、潭溪新寨坪生态村寨等5个乡村旅游示范村，有力带动了周边6000贫困人口脱贫摘帽。
整合资金1.2亿元推进光伏扶贫，全县93个贫困村的光伏发电项目全部完成，光伏发电规模达14.29兆瓦，年收入达1000余万元，每个贫困村的村级集体经济实现增收6万/年。
扎实推进东西部协作扶贫工作，引进了源虎食品有限责任公司、骄龙豆捞餐饮食品有限公司等两家龙头企业，争取协作扶贫项目资金3550元，用于发展特色产业，先后帮助4019名贫困人口实现稳定脱贫。
今年，该县推进农村“微建设”脱贫工程。投资4623万元，完成135个行政村的安全饮水问题;投资6429万元，完成农村公路建设178公里;投资9800万，年内完成110个村级综合服务平台建设，实现农村综合服务平台建设全覆盖;投资5325万元，对39个贫困村和17个非贫困村实施电网升级改造，实现农村电网升级改造全覆盖。
建机制，责任考核双落地
泸溪县抽调43名精兵强将，组建了脱贫攻坚指挥部，统筹抓好全县脱贫攻坚各项工作，先后出台了《关于坚决打赢精准脱贫攻坚战加快建设幸福新泸溪的实施意见》《关于进一步落实脱贫攻坚工作责任制的通知》等文件，实行脱贫攻坚党政一把手负总责，县级干部联乡包村抓脱贫攻坚，县直单位负责行业扶贫、驻村扶贫，乡镇党委书记负责本乡镇的脱贫攻坚，村支部书记和第一书记负责抓好本村脱贫攻坚，构建了四级书记责任清晰、各负其责、合力攻坚的大扶贫格局。
该县根据上级文件精神，研究制定脱贫攻坚干部考核激励机制，对驻村扶贫工作队员、下派锻炼干部每人每天补助提高到100元，对乡镇扶贫专干每人每月发放生活补贴300元;对有建档立卡贫困人口的村，按照人均2000元的标准设置村(社区)五大主干脱贫攻坚目标管理绩效奖一、二、三等;每年考核评选30个先进驻村扶贫工作队和40个脱贫攻坚工作先进村，分别给予1万元的奖励。今年来，该县先后开展了脱贫攻坚“八大行动”和“四个一”专项行动，大幅度提高了精准脱贫攻坚成效。
在党的十九大精神指引下，泸溪县一以贯之地强化责任担当，上下联动落实落细扶贫脱贫责任和考核机制，形成万众一心攻克深度贫困堡垒的强大合力，瞄准最难的战场，不漏任何一户贫困户和一个贫困群众，书写一幅美丽的脱贫攻坚画卷。
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